Программа кандидата в президенты

Версия для печати Михаил Прохоров: настоящее будущее

Я вижу будущее России в подчинении власти народу. Власть в России раз и навсегда должна перестать считать первоочередной задачей обеспечение собственных интересов. Власть должна служить человеку. Власть и бизнес должны быть жестко разделены, бюрократические процедуры минимизированы, а исполнительная власть подотчетна законодательной. Необходимо выработать и реализовать общенациональную программу борьбы с коррупцией, активно привлекая к процессу всех граждан, готовых внести в него свой вклад. Власть должна, в первую очередь, обеспечивать гарантии безопасности граждан, их права и свободы, а также независимость и неподкупность судебной системы. Для достижения данных целей считаю необходимым:

В сфере реформы госслужбы и борьбы с коррупцией:

  • Отменить срок давности в отношении коррупционных преступлений;
  • Признать несовместимыми государственную службу и предпринимательскую деятельность; обязать всех лиц, замещающих государственные должности в структурах законодательной и исполнительной власти (за исключением органов местного самоуправления), продать принадлежащие им бизнесы или мажоритарные доли в них;
  • Установить строгий контроль за доходами и расходами лиц, занимающих посты в структурах власти, а также членов их семей; обязать органы Прокуратуры немедленно возбуждать проверки по любым документированным свидетельствам их расхождения с задекларированными сведениями;
  • Ввести в закон норму о конфискации имущества граждан, чье участие в коррупционных сделках признано судом, а также членов семей этих граждан, если судом доказано, что это имущество получено в результате коррупционной деятельности их родственников;
  • Предоставить гражданам право на частное обвинение во всех случаях, когда имеет место подозрение в коррупции; освободить от уголовной ответственности взяткодателей, согласившихся сотрудничать со следствием;
  • Сократить привилегии госслужащих; монетизировать льготы, отменить с 1 июля 2012 г. практику закрепления за чиновниками любого уровня служебных квартир и дач, прекратить практику использования чиновниками «мигалок» и блокирования дорожного движения для следования правительственных кортежей;
  • Увязать размер и темпы роста заработной платы чиновников со средним уровнем доходов граждан;
  • С 1 января 2013 г. осуществить переход российских компаний на общеевропейские стандарты бухгалтерской отчетности; законодательно закрепить электронный документооборот как форму, равнозначную бумажному документообороту;
  • Сократить зону чиновничьего администрирования, запретить государственным органам требовать от граждан справки и сведения, предоставление которых относится к компетенции других государственных органов;
  • Сделать все государственные услуги по оформлению документов и справок бесплатными; отменить взимание государственных пошлин и гербовых сборов за оформление документов;
  • Создать систему независимых Административных Судов для разрешения споров между гражданами и органами государственной власти;
  • Законодательно ввести институт лоббистов;
  • Обеспечить обязательный характер опубликования актов и решений любых органов государственной власти и вступивших в силу международных обязательств России в сети Интернет (за исключением сведений, подпадающих под действие закона о государственной тайне);
  • Усовершенствовать законодательство о государственной тайне, сократив объем сведений, подпадающих под его действие, с целью усиления общественного контроля за действиями органов государственной власти и управления;
  • Провести сокращение до 1 января 2014 г. числа государственных служащих на 30% с последующим их переобучением за счет бюджета для работы в реальном секторе экономики;

В сфере реформы правоохранительных органов:

  • Отменить существующую систему плановых показателей работы силовых структур и сделать доверие граждан к ним основным критерием эффективности их деятельности;
  • Обеспечить выборность руководителей территориальных управлений внутренних дел (кроме республик Северного Кавказа);
  • Четко разграничить подведомственность уголовных дел в зависимости от характера преступлений;
  • Создать специальный орган по борьбе с коррупцией в силовых структурах, подчинив его непосредственно главе правительства;
  • Запретить возбуждать уголовные дела по экономическим преступлениям без заявлений потерпевших;
  • Закрепить в законе обязательное использование видеоаппаратуры при проведении следственных действий; установить, что видеозапись является для суда элементом доказательной базы;
  • Разработать новую систему оплаты труда работников правоохранительных органов, позволяющую повышать ее в условиях оптимизации штатной численности.

В сфере реформы судебной системы:

  • Гуманизировать систему уголовного права и систему исполнения наказаний в целом; смягчить уголовную ответственность за экономические преступления; отказаться от применения ареста как меры пресечения к лицам, обвиняемым в экономических преступлениях; относить к разряду особо тяжких лишь преступления против личности и преступления, сопряженные с насилием над личностью; расширить применение штрафов, конфискации, исправительных работ, запрета заниматься определенной деятельностью и занимать определенные должности, а также ограничения свободы передвижения как альтернативы лишению свободы;
  • Перейти к назначению всех федеральных судей Советом Федерации; отменить полномочия Президента по представлению кандидатур членов Конституционного, Верховного и Высшего арбитражного судов, а также председателей и заместителей председателей федеральных судов;
  • Укрепить независимость суда, ликвидировать институт квалификационных коллегий и ввести практику прекращения полномочий судей региональными парламентами и Государственной Думой;
  • Установить, что вновь назначаемыми судьями могут назначаться и избираться только лица, не состоявшие на государственной гражданской службе, не служившие в правоохранительных органах или внутренних войсках МВД либо покинувшие такую службу не менее чем за 5 лет до назначения или избрания судьей;
  • Ввести выборность председателей судов общим голосованием судей соответствующих судов на 4 года без возможности повторного переизбрания;
  • Лишить председателей судов административно-властных полномочий в отношении судей;
  • Расширить сферу использования суда присяжных; возможность отмены решений, вынесенных судом присяжных, вышестоящими судами должна быть ограничена случаями выявления неучтенных ранее обстоятельств дела.

В качестве первоочередных мер в должности Президента Российской Федерации я намерен:

  • Установить с 1 января 2013 г. минимальную компенсацию в случае потери близких и родственников по вине органов власти и коммерческих структур в 40 млн руб. с последующей индексацией; пропорционально исчислять компенсации за увечья или потерю трудоспособности, в том числе в результате военных действий; гарантировать осуществление таких выплат за счет бюджета или страховых компаний;
  • Немедленно внести в Государственную Думу для ратификации ст. 20 Конвенции ООН «О противодействии коррупции» и дополнить Уголовный кодекс статьей «Незаконное обогащение»;
  • Провести до 31 декабря 2012 г. финансовую амнистию, в рамках которой все граждане могут легализовать ранее полученные в результате предпринимательской или трудовой деятельности доходы и приобретенное имущество с уплатой 13% их стоимости;
  • Установить, что с 1 июля 2012 г. граждане, против которых в течение срока их нахождения на государственной службе возбуждаются уголовные дела, завершающиеся вынесением обвинения, пожизненно лишаются права занимать государственные должности.
Читать дальше: «Настоящее социальное государство»
Скачать PDF-презентацию